Seit Monaten warnen Ratgeberseiten vor einer „Preisexplosion“ beim Heizen ab 2027 und einer Verdopplung der Heizkosten. Für 2027 ist das überholt: Der Bundestag hat am 15. Oktober 2026 beschlossen, den CO₂-Preis auf Heizöl, Gas, Benzin und Diesel ein weiteres Jahr bei 55 bis 65 € je Tonne zu halten, genau wie 2026. Der Sprung kommt, wenn überhaupt, erst 2028.
Dieser Artikel rechnet nach, was der CO₂-Preis 2027 pro Liter und pro Kilowattstunde kostet, was das für typische Haushalte bedeutet und welche Spannbreite ab 2028 denkbar ist. Wie der CO₂-Preis als Staatseinnahme funktioniert, steht im Artikel über die Einnahmen des Staates jenseits der Steuern.
Stand des Verfahrens. Der Bundestag hat das Dritte BEHG-Änderungsgesetz am 15. Oktober 2026 beschlossen (Drucksache 21/7869 in der Fassung 21/8626). Der Bundesrat muss sich noch damit befassen. Auch die Verschiebung des EU-Emissionshandels auf 2028 beruht auf einer politischen Einigung in Brüssel, deren rechtliche Umsetzung umstritten ist.
Warum bleibt der Preis 2027 gedeckelt?
Seit 2021 gibt es in Deutschland einen nationalen Emissionshandel für Brennstoffe zum Heizen und Tanken, geregelt im Brennstoffemissionshandelsgesetz (BEHG). Bis 2025 galten feste Preise, steigend von 25 auf 55 € je Tonne. Für 2026 wurden die Zertifikate erstmals versteigert, innerhalb eines Korridors von 55 bis 65 €.
Ab 2027 sollte eigentlich der EU-Emissionshandel für Gebäude und Verkehr (ETS 2) übernehmen. Die EU hat dessen Start aber auf 2028 verschoben. Ohne Gesetzesänderung hätte sich der deutsche Preis 2027 dann am bestehenden EU-Emissionshandel für Industrie und Kraftwerke orientiert, und der lag zuletzt bei rund 80 € je Tonne. Die Koalition verweist auf unsichere Energiemärkte und hohe Lebenshaltungskosten und hat den Korridor von 55 bis 65 € deshalb um ein Jahr verlängert.
Der Beschluss fiel mit 303 zu 210 Stimmen. Union, SPD und Grüne stimmten dafür, die AfD dagegen, die Linke enthielt sich. Für den Klima- und Transformationsfonds bedeutet die Entlastung nach Angaben des Umweltausschusses rund 400 Mio. € weniger Einnahmen.
Was kostet der CO₂-Preis pro Liter und Kilowattstunde?
Wie viel CO₂ ein Brennstoff verursacht, legt die Emissionsberichterstattungsverordnung fest (EBeV 2022, Anlage 1). Aus Dichte, Heizwert und Emissionsfaktor ergeben sich diese Mengen:
| Brennstoff | CO₂ je Einheit | bei 55 €/t | bei 65 €/t |
|---|---|---|---|
| Heizöl EL | 2,68 kg je Liter | 17,5 ct/l | 20,7 ct/l |
| Diesel | 2,68 kg je Liter | 17,5 ct/l | 20,7 ct/l |
| Benzin | 2,40 kg je Liter | 15,7 ct/l | 18,6 ct/l |
| Erdgas | 0,182 kg je kWh | 1,19 ct/kWh | 1,41 ct/kWh |
Alle Beträge einschließlich 19 % Umsatzsteuer, die auch auf den CO₂-Preis anfällt. Ohne Umsatzsteuer: Heizöl und Diesel 14,7 bzw. 17,4 ct, Benzin 13,2 bzw. 15,6 ct, Erdgas 1,00 bzw. 1,18 ct. Erdgas bezogen auf die abgerechnete Kilowattstunde (Brennwert). Beigemischte Biokraftstoffe sind vom CO₂-Preis ausgenommen, an der Zapfsäule liegt der Aufschlag bei E10 deshalb etwas niedriger.
Wo im Korridor der Preis 2027 tatsächlich landet, entscheiden die Versteigerungen. Die Spanne von 55 bis 65 € ist deshalb die ehrliche Antwort, nicht ein einzelner Wert.
Der CO₂-Preis kommt zusätzlich zur Energiesteuer hinzu, die auf denselben Liter fällt. Bei Benzin sind das 65,45 Cent, bei Diesel 47,04 Cent und bei Heizöl rund 6,1 Cent, mehr dazu auf der Seite zur Energiesteuer. Auf beides kommt dann noch die Umsatzsteuer.
Was bedeutet das für einen Haushalt im Jahr?
| Haushalt | Verbrauch im Jahr | CO₂-Kosten 2026/2027 (55–65 €/t) |
|---|---|---|
| Wohnung mit Gasheizung | 12.000 kWh | 143–169 € |
| Einfamilienhaus mit Gasheizung | 20.000 kWh | 238–282 € |
| Einfamilienhaus mit Ölheizung | 2.000 Liter | 350–414 € |
| Pendler mit Benziner | 15.000 km, 7 l/100 km | 165–195 € |
| Pendler mit Diesel | 15.000 km, 6 l/100 km | 158–186 € |
Für 2027 ändert sich gegenüber 2026 also nichts, sofern der Preis im selben Bereich des Korridors landet. Wer 2026 ein Ölhaus beheizt und Benziner fährt, zahlt im Jahr zusammen rund 500 bis 600 € CO₂-Preis, und daran ändert sich 2027 nichts.
Wer zahlt bei Mietwohnungen?
Seit 2023 teilen sich Vermieter und Mieter die CO₂-Kosten fürs Heizen nach dem CO₂-Kostenaufteilungsgesetz. Wie viel der Vermieter übernimmt, hängt davon ab, wie viel CO₂ das Gebäude je Quadratmeter ausstößt: Bei sehr effizienten Gebäuden trägt der Mieter alles, bei sehr schlecht gedämmten bis zu 95 % der Vermieter. Der Anteil muss in der Heizkostenabrechnung ausgewiesen sein. Fehlt die Aufteilung, darf der Mieter seinen Anteil an den Heizkosten um 3 % kürzen (§ 7 Abs. 4 CO2KostAufG).
Was kommt ab 2028?
Ab 2028 soll der ETS 2 den deutschen Emissionshandel ablösen. Dann gibt es keinen gesetzlichen Korridor mehr: Der Preis bildet sich europaweit am Markt. Wie hoch er wird, kann heute niemand seriös sagen. Die EU hat Mechanismen vorgesehen, die bei starken Preisanstiegen zusätzliche Zertifikate auf den Markt bringen und den Preis damit bremsen sollen. Eine harte Obergrenze ist das nicht.
Die folgende Tabelle zeigt deshalb Szenarien, keine Prognose:
| CO₂-Preis 2028 | Heizöl je Liter | Gas je kWh | Benzin je Liter | Ölheizung 2.000 l | Gas 12.000 kWh |
|---|---|---|---|---|---|
| 80 €/t (heutiges Niveau im EU-ETS 1) | 25,5 ct | 1,73 ct | 22,9 ct | 510 € | 208 € |
| 120 €/t | 38,2 ct | 2,60 ct | 34,3 ct | 764 € | 312 € |
| 200 €/t | 63,7 ct | 4,33 ct | 57,1 ct | 1.274 € | 520 € |
Eigene Rechnung mit den Standardwerten der EBeV, einschließlich Umsatzsteuer. Die Szenarien sind frei gewählt, um die Spannbreite zu zeigen.
Selbst im höchsten Szenario verdoppeln sich die gesamten Heizkosten nicht automatisch. Bei einem Heizölpreis von rund einem Euro je Liter würden 200 € je Tonne den Liter um gut 40 Cent gegenüber heute verteuern. Das ist viel, aber keine Verdopplung. Die Warnungen vor einer „Verdopplung der Heizkosten“ gehen meist von deutlich höheren CO₂-Preisen oder von Rohstoffpreissprüngen gleichzeitig aus.
Ist der Deckel richtig?
Der Beschluss hatte im Bundestag eine breite Mehrheit, in der Anhörung gab es trotzdem Kritik aus mehreren Richtungen.
Für den Deckel spricht:
- Planbarkeit. Haushalte und Unternehmen wissen, womit sie 2027 rechnen müssen. Energie- und Industrieverbände wie BDEW und VCI begrüßten den Korridor.
- Sozial verträglicher Übergang. Ein Sprung von 55 auf 80 € in einem Jahr hätte vor allem Haushalte mit alter Öl- oder Gasheizung getroffen, die nicht kurzfristig umsteigen können.
Gegen den Deckel spricht:
- Schwächeres Preissignal. Wer jetzt über eine neue Heizung entscheidet, sieht einen niedrigeren CO₂-Preis, als er ab 2028 vermutlich zahlen wird. Der Bundesverband Wärmepumpe hielt die Obergrenze deshalb für zu niedrig.
- Späterer Sprung. Je länger der Preis gedeckelt bleibt, desto größer kann der Anstieg 2028 ausfallen.
- Finanzierungslücke. Das Forum Ökologisch-Soziale Marktwirtschaft (FÖS, umweltpolitisch ausgerichtet) sieht im Klima- und Transformationsfonds eine Lücke von schätzungsweise 4 Mrd. €.
Ein Punkt bleibt unabhängig vom Preis offen: Ein Klimageld, das die Einnahmen pro Kopf an die Bürger zurückgibt, gibt es weiterhin nicht. Weil ärmere Haushalte einen größeren Teil ihres Einkommens für Heizung und Sprit ausgeben, wirkt der CO₂-Preis ohne Rückverteilung regressiv. Teilweise ausgeglichen wird das über andere Wege, etwa die Senkung der Stromsteuer und die Pendlerpauschale, deren Erhöhung 2021 ausdrücklich als Ausgleich für den CO₂-Preis eingeführt wurde. Zusätzlich soll der europäische Klima-Sozialfonds Geld für betroffene Haushalte bereitstellen. Er hängt eng mit dem ETS 2 zusammen. Wie viel davon in Deutschland bei Haushalten ankommt und ab wann, ist noch nicht entschieden.
Kurz zusammengefasst
- Der CO₂-Preis auf Heizöl, Gas, Benzin und Diesel bleibt 2027 bei 55 bis 65 € je Tonne, wie 2026. Der Bundestag hat das am 15. Oktober 2026 beschlossen, der Bundesrat muss sich noch damit befassen.
- Das sind 17,5 bis 20,7 ct je Liter Heizöl oder Diesel, 15,7 bis 18,6 ct je Liter Benzin und 1,19 bis 1,41 ct je kWh Gas, jeweils mit Umsatzsteuer.
- Für ein Haus mit 2.000 Litern Heizöl sind das 350 bis 414 € im Jahr, für 12.000 kWh Gas 143 bis 169 €.
- Ab 2028 soll der europäische ETS 2 übernehmen. Der Preis ist dann nicht mehr gesetzlich begrenzt. Bei 120 € je Tonne würden sich die CO₂-Kosten gegenüber heute etwa verdoppeln.
- Bei Mietwohnungen teilen sich Vermieter und Mieter die CO₂-Kosten je nach Energieeffizienz des Gebäudes.
- Ein Klimageld gibt es weiterhin nicht.
Quellen:
- Bundestag: Brennstoffemissionshandelsgesetz, CO₂-Preis bleibt 2027 im Korridor (Beschluss 15.10.2026, Drs. 21/7869, 21/8626)
- hib 692/2026: Gesetzentwurf zum BEHG (08.09.2026)
- EBeV 2022, Anlage 1: Standardwerte zur Berechnung von Brennstoffemissionen
- ZDH: Verschiebung des ETS 2 auf 2028
- cep: Rechtsprobleme der ETS-2-Verschiebung (März 2026)
- Cent-Beträge und Haushaltsbeispiele: eigene Rechnung